杏彩体育官网《民用运输机场突发变乱应急支持经管原则》（CCAR-139-II-R1）一经2011年7月4日中国民用航空局局务聚会通过，现予宣布，自2011年9月9日起推广。

第一条为了表率民用运输机场应急支持事情，有用应对民用运输机场突发变乱，避免或者淘汰职员伤亡和资产亏损，尽疾光复机场寻常运转次序，遵照《中华公民共和国民用航空法》、《中华公民共和国突发变乱应对法》和《民用机场经管条例》，拟定来源则。

第二条来源则实用于民用运输机场（网罗军民适用机场民用局部，以下简称机场）及其附近区域内突发变乱的应急支持解决和干系的应急支持经管事情。

第三条来源则所指民用运输机场突发变乱（以下简称突发变乱）是指正在机场及其附近区域内，航空器或者机场措施产生或者能够产生的紧张损坏以及其他导致或者能够导致职员伤亡和资产紧张亏损的境况。

第四条中国民用航空局（以下简称民航局）控造机场应急支持经管事情干系规章、规范的拟定和对机场应急支持经管事情举行总体监视查抄，并服从《民用机场利用许可原则》的哀求，控造飞翔区等第目标为4E以上（含4E）机场突发变乱应急支持预案的审批事情。

中国民用航旷地区经管局（以下简称民航区域经管局）控造本辖区内机场应急支持经管事情的平居监视查抄，并服从《民用机场利用许可原则》的哀求，控造飞翔区等第目标为4D以下（含4D）机场突发变乱应急支持预案的审批事情。

机场经管机构应该服从国度、地方公民当局的相闭原则和来源则的哀求，拟定机场突发变乱应急支持预案，并控造机场应急支持事情的兼顾协作和经管。利用该机场的航空器营运人和其他驻场单元应该遵照正在应急支持中负担的职责拟定相应的突发变乱应急支持预案，并与机场突发变乱应急支持预案相协作，送机场经管机构注册。

第六条正在地方公民当局元首下、民用航空经管部分领导下，机场经管机构控造机场应急支持预案的拟定、汇总和报批事情，同时控造产生突发变乱机缘场应急支持事情的协作指示。

（二）咸集待命：航空器正在空中浮现障碍等蹙迫境况，随时有能够产生航空器坠毁、爆炸、起火、紧张损坏，或者航空器受到犯警扰乱等蹙迫境况，各支持单元应该服从指令正在指定住址咸集；

机场应急支持事情元首幼组是机场应急支持事情的计划机构，时时应该由地方公民当局、机场经管机构、民航区域经管局或其派出机构、空中交通经管部分杏彩体育官网、相闭航空器营运人和其他驻场单元控造人合伙构成。

机场应急支持事情元首幼组控造确定机场应急支持事情的总体目的和事情要点、审核机场突发变乱应急支持预案及各应急支持成员单元之间的职责、审核确定机场应急支持练习等要紧事项，并正在机场应急支持经过中，对遭遇的庞大题目举行计划。

第十二条机场经管机构应该设立机场应急支持指示经管机构，即机场应急支持指示核心（以下简称指示核心），行动机场应急支持元首幼组的常设就事机构，同时也是机场应急支持事情的经管机构和产生突发变乱时的应急指示机构。其的确职责网罗：

（二）按期查抄各相闭部分、单元的突发变乱应急支持预案、职员培训、练习、物资储存、配置保重等事情的保护落实境况；按期修订突发变乱应急支持预案中各相闭部分和单元的控造人、相闭人名单及电话号码。

（四）控造将罹难者遗体和受伤职员移至安详区域，并正在医疗救护职员尚未来到现场的境况下，本着“自救互救”人性主义规则，实行对伤员的蹙迫救护事情。

（一）供应相闭原料。原料网罗产生突发变乱航空器的航班号、机型、国籍登标帜、机组职员境况、游客职员名单及身份证号码、相闭电话、机上座位号、国籍、性别、行李数目、所载燃油量、所载货色及危殆品等境况。

第十八条除来源则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条所涉及的单元，其他插手应急支持事情的地方支持单元的职责，由遵照来源则第二十三条订立的增援契约予以显着。

第十九条机场经管机构应该依照来源则拟定机场突发变乱应急支持预案，该预案应该纳入地方公民当局突发变乱应急支持预案系统，并协作同一。该预案应该网罗下列实质：

（二）遵照地方公民当局的干系原则、来源则和机场的本质境况，确定插手应急支持的各单元正在机场差别突发变乱中的紧要职责、职权、任务和指示权以及突发变乱类型及相应的应急支持反应等第。

（三）针对差别突发变乱的申报、通告法式和通告事项，此中，通告法式是指通告插手支持单元的先后序次。差别的突发变乱类型，应该修设相应的通告先后序次。

（十一）正在种种蹙迫突发变乱中能够发作的职员蹙迫疏散计划，该计划应该网罗警报、播送、各干系岗亭事情职员正在劝导职员疏散时的职责、疏散途径、对被疏散职员的偶尔经管设施等实质。

第二十一条拟定机场突发变乱应急支持预案应该探究十分的冷、热、雪、雨、风及低能见度等气候，以及机场周遭的水系、道途、洼地，避免因十分的气候和异常的地形而影响支持事情的寻常举行。

机场突发变乱应急支持预案的删改服从《民用机场利用许可原则》实践，同时，机场经管机构应该将删改后的预案实时印发给插手应急支持的干系单元。

机场经管机构正在拟定机场突发变乱应急支持预案的经过中，应该足够搜罗机场空中交通经管部分、利用机场的航空器营运人或者其代办人、航空油料供应单元及其他紧要驻场单元的看法。

第二十三条机场经管机构应该与地方公民当局突发变乱应对机构、消防部分、医疗救护机构、公安结构、运输企业、表地驻军等单元订立机场应急支持增援契约，就机场应急支持事项显着两边的职责。

机场经管机构应该每年起码对该契约举行一次复查或者修订，对该契约中列明的相闭人及相闭电话，应该每月复核一次，对转化境况实时举行更新。

正在地方公民当局突发变乱应急支持预案中已显着机场突发变乱地方当局各部分、企工作单元及驻军的职责和任务时，可不签定增援契约，但来源则原则的契约实质应正在干系预案中显着。机场经管机构应该获知增援单元的支持气力、措施配置、相闭人、相闭电话等新闻。

第二十四条机场经管机构应该绘造机场应急支持归纳方格网图，图演示围应该为来源则第三条所显着的机场及其附近区域。该图除应该凿凿标明机场跑道、滑行道、机坪、航站楼、围场途、油库等措施表，应该要点标明消防管网及消防栓场所、消防水池及其他或许用来得到消防用水的池塘河道场所、或许供支持消防车辆行驶的道途、机场围界收支口场所、都邑消防站点场所和医疗救护单元场所。

机场经管机构还应该绘造机场区域应急支持方格网图，图演示围应该为机场围界以内的区域，该图除应该标明本条前款哀求标明的总共实质表，还应该标明应急支持职员配置咸集守候区。

机场指示核心、各插手机场应急支持单元和部分应该张挂方格网图。机场内总共插手应急支持的支持车辆中应该装备方格网图。方格网图可能是卫星影像图或者示贪图，方格网图应该真切显示所标注的实质。

第二十五条机场经管机构应该修筑或指定一个特定的分开机位，供受到要挟或爆炸物威迫的航空器停放，其场所应能使其距其他航空器聚合停放区、修造物或者多目睽睽起码100米杏彩体育官网，并尽能够避开地下管网等要紧措施。

第二十六条机场经管机构应该服从《民用航空运输机场飞翔区消防措施》的哀求装备机场飞翔区消防措施，并应保障其正在机场运转时间永远处于实用形态。

机场经管机构应该服从《民用航空运输机场消防站消防设备装备》的哀求装备机场种种消防车、指示车、破拆车等消防设备的装备，并应保障其正在机场运转时间永远处于实用形态。

第二十七条机场经管机构应该服从《民用运输机场应拯救护措施装备》的哀求装备机场医疗拯救配置、医疗对象及药品、医疗救护职员，并确保机场医疗拯救配置、医疗对象及药品正在机场运转时间永远处于实用形态和利用有用期内。

第二十八条机场指示核心及机场内各插手应急支持的单元应该装置带有时钟和灌音功用的值班电话，视情修设报警装配，并正在机场运转时间随时仍旧有人值守。值班电话线途应该起码仍旧一主一备的双线冗余。总共应急通话实质应该灌音，应急通线年。

第二十九条机场经管机构应该设立用于应急支持的无线电专用频道，突发变乱产生时，机场塔台和插手支持的单元应该利用专用频道与指示核心仍旧不间断相闭。公安、消防、医疗救护等要紧部分应该尽能够为其支持职员装备耳麦。

为能正在第偶尔间认识航空器正在空中产生的蹙迫境况，指示核心宜修设陆空对话的单向，并正在机场运转时间仍旧守听，但不得向该体系输入任何信号。正在航空器突发变乱产生时，指示核心确需进一步向机组认识境况时，应该通过空中交通经管部分与机组相闭。

第三十条机场经管机构应该造造插手应急支持职员的识别标记，识别标记应该分明能干且易于佩带，并能呈现支持的单元和指示职员。插手应急支持的职员均应佩带这些标记。识别标记正在夜间应拥有反光功用，的确样式应该为：

第三十一条正在附近区域有海面和其他大面积水域的机场，机场经管机构应该服从机园地利用的最大机型满载时的游客及机组职员数目，装备支持船只或者气筏和其他水上救生配置，也可能接纳与有上述支持配置的单元以契约增援的形式来保护，但机场应该装备知足正在支持初期供机场支持职员利用必要的船只或者气筏和其他水上救生的根基配置。

第三十二条机场经管机构应该遵照机场航空器年起降架次，装备与机园地利用航空器最大机型相成婚的残损航空器搬移配置，并正在机场运转时间保障其完整实用。

年起降架次正在15万（含）以上的机场，应该装备搬移残损航空器的专用拖车、顶升气囊、运动道面、牵引挂具以及须要的枕木、钢板、绳索等对象。年起降架次正在15万以下，10万（含）以上的机场，应该装备顶升气囊、运动道面、牵引挂具以及须要的枕木、钢板、绳索等对象。年起降架次正在10万以下的机场，应该装备运动道面以及须要的枕木、挂件、绳索等对象。

运动道面装备应该知足航空器每一轮迹下的铺设长度不幼于30米；航空器牵引挂具的装备应该知足能牵引正在机场利用的种种型航空器；关于正在产生突发变乱起2幼时之内机场经管机构能够得到专用拖车和顶升气囊的，机场经管机构可不装备专用拖车和顶升气囊，但应该有显着的支持增援契约。

第三十三条机场经管机构应该装备用于机场应急支持现场指示的车辆，该车应该配有无线通信、传真、摄像、视频传输、电脑、照明等配置，并配有应急支持的干系原料库及紧要质料的纸质文献。

第三十四条正在机场运转时间，各插手应急支持的单元正在保护寻常运转的同时，应按影相闭规范哀求仍旧有足够的应对突发变乱的支持职员。

第三十五条插手应急支持的各单元应该每年起码对服从机场应急支持预案负担支持事情职责的干系岗亭的事情职员举行一次培训，关于专职应急支持经管职员、指示职员、消防战争员、医疗救护职员应该举行常常性的培训，培训实质网罗应急支持根底表面、律例规章、时间规范、岗亭职责、突发变乱应急支持预案、医疗拯救常识、消防学问、游客疏散劝导及其他干系身手。

第三十六条产生突发变乱时，第偶尔间得知变乱境况的单元，应该遵照机场突发变乱应急支持预案的申报法式，顷刻将突发变乱境况申报指示核心。

民用航空经管部分正在收到机场产生突发变乱申报后应该顷刻服从变乱的类型、紧张水平、影响领域和本部分应急支持预案逐级向上司结构申报，直至民航局突发变乱应对部分。同时，应该敏捷接纳主动设施，协作和帮帮机场经管机构解决突发变乱。

第三十七条机场突发变乱应急支持总指示或者其授权的人应该实时凿凿地宣布干系新闻。突发变乱的新闻宣布应该有利于支持事情的发展。其他插手应急支持的单元可能宣布相闭本单元事情境况的新闻，但不得宣布对应急支持事情能够发作障碍的新闻。

第三十八条产生突发变乱时，指示核心应该服从突发变乱应急支持预案的通告法式，敏捷将突发变乱的根基境况通告相闭单元，通告实质应该轻易、通晓。

第三十九条产生突发变乱后，机场应急支持解决事情应该正在总指示的同一指示下，由消防、公安、医疗和其他驻场单元阔别正在本单元职责领域里手使分指示权，异常境况下，总指示可能授权增援单元行使分指示权。

实行突发变乱支持时，机场应急支持总指示或者其授权人应该按照地方公民当局元首及其突发变乱应对部分的指示，并遵照地方公民当局元首及其突发变乱应对部分的哀求和号令，分时段、分区域向其移交指示权。

产生来源则第八条所指明的应急支持等第为蹙迫出动的突发变乱时，机场经管机构应该正在最短的期间内构成应急支持现场指示部，由机场应急支持总指示或者其授权的人掌管现场指示员，正在总指示的总体支持步履贪图下，同一指示突发变乱现场的各支持单元的支持步履。

第四十条突发变乱产生后及正在实行应急支持时，如需机场表的增援单元插手支持事情，应该由机场内相应的支持单元提出需乞降计划，经总指示同意后通告增援单元前来增援，蹙迫境况下，也可先通告增援单元来到咸集住址，再向总指示申报，经总指示许诺后插手支持事情。

第四十二条当产生来源则第八条所指明的应急支持反应等第为咸集待命的突发变乱时，各支持单元的职员及车辆配置应敏捷服从应急支持预案的哀求来到指定的咸集住址聚合待命，并顷刻向指示核心申报，未经同意，不得摆脱咸集场所，随时计算参加支持步履。

第四十三条突发变乱产生时，机场里手驶的车辆和行人应该避让插手支持的车辆，应急支持车辆正在保障安详的前提下，可不受机场内车辆时速的限定。正在按照现场交通民警的指示下，支持车辆可能驶离原则的车道。

插手应急支持的车辆和职员必要进入运转中的跑道、滑行道及仪表着陆体系敏锐区时，应该通过指示核心征得空中交通经管部分的许诺后方可进入。

第四十五条应急支持时，应该正在交通利便的事发住址优势安详场所实时规定伤亡职员救治区和停放区，并用分明的标记予以标识。上述区域正在夜间应该有富足的照明。

正在航空器事变应急支持中，应该正在事变考核组进入现场前，尽能够避免转移任何航空器残骸、散落物和罹难者遗体。如确需转移航空器残骸、散落物、罹难者遗体时，正在转移前，应该举行影相、录像，有前提时应该绘造草图，以标明其转移前的形态和场所。同时，如有能够，正在被转移的物体和遗体上粘贴标签，并正在原场所上固定一根带有相应标签的标桩。总共发出的标签的记实应该得当留存。

第四十八条实行应急支持事情时，为保障支持事情的寻常举行，机场公安结构应该正在事变现场实时设立警觉线，任何非支持职员进入事变现场需经总指示或者其授权人同意。

第四十九条应急支持现场的灭火和职员救护事情停止后，残损航空器影响机场的寻常安详运转的，机场经管机构应该配合当事航空器营运人或者其代办人，敏捷将残损航空器搬离。

残损航空器的搬移负担应该由当事航空器营运人或者其代办人负担，的确搬移事情应该服从该航空器营运人或者其代办人与机场经管机构咨议实行。

第五十条应急支持事情停止后，机场应急支持事情元首幼组或者其授权单元或者部分应该实时蚁合总共插手应急支持的单元对该次应急支持事情举行扫数总结讲评，对暴展现的突发变乱应急支持预案中分歧理的局部及缺陷举行酌量判辨和删改圆满，正在该次应急支持事情停止60天内，将删改后的突发变乱应急支持预案服从《民用机场利用许可原则》的哀求报批后，印发实行。

机场经管机构应该正在每次应对来源则第八条（三）中原则的蹙迫出动等第的应急支持事情停止后的30天内，将该次应急支持事情总结报送所正在地民航区域经管局。

第五十一条正在事变考核机构举行事变考核时，机场经管机构及插手应急支持的各单元应该配合事变考核机构的考核，如实向事变考核组先容事变现场的境况。

第五十二条机场经管机构及其他驻场单元应该遵照应急支持预案的哀求按期构造应急支持练习，以搜检其突发变乱产生时的驰救期间、新闻转达、通讯体系、应急支持解决、协作配合和计划指示、突发变乱应急支持预案等，机场经管机构及插手应急支持的驻场单元均应该将应急支持练习列入年度事情铺排。

归纳练习是由机场应急支持事情元首幼组或者其授权单元构造，机场经管机构及其各驻机场插手应急支持的单元及契约增援单元插手，针对模仿的某一类型突发变乱或几品种型突发变乱的组合而举行的归纳实战练习。

单项练习是由机场经管机构或插手应急支持的干系单元构造，插手应急支持的一个或几个单元插手，服从本单元所负担的应急支持负担，针对某一模仿的蹙迫境况举行的单项实战练习。

桌面练习也称指示所推演，是由机场经管机构或插手应急支持的干系单元构造，各支持单元插手，针对模仿的某一类型突发变乱或几品种型突发变乱的组合以讲话表达形式举行的归纳非实战练习。

第五十四条机场应急支持归纳练习应该起码每三年进行一次，未进行归纳练习的年度应该起码进行一次桌面练习，机场各插手应急支持的单元每年起码应该进行一次单项练习。

第五十五条进行归纳练习时，可能邀请表地公民当局及相闭部分、民航区域经管局、航空器营运人及其他相闭驻场单元职员以阅览员身份插手，并插手练习后的总结讲评会。

第五十六条正在进行机场应急支持练习前，机场经管机构或者构造单项练习的干系单元应该构造编造应急支持练习铺排，应急支持练习铺排应该服从突发变乱产生、起色的历程举行编造，应急支持练习铺排可能是一种或几种突发变乱的归纳。练习铺排紧要网罗：

第五十七条机场经管机构正在进行应急支持练习时，规则上应该接纳设施仍旧机场应急支持的寻常保护才能，尽能够地避免影响机场的寻常运转。假如因为应急支持练习以致本机场的寻常保护才能正在练习时间不行知足相应规范哀求的，应该就这一境况通告空中交通经管部分宣布航行文告，并正在练习后，尽疾光复应急支持的寻常保护才能。

第五十九条练习督导组应该由民航区域经管局正在收到练习铺排后蚁合。归纳练习督导组应该由民用航空经管部分、地方公民当局及其相闭部分、机场经管机构、干系航空器营运人、空中交通经管单元职员及特邀专家构成。

练习督导组应该正在练习实行前酌量并谙习参演机场的应急支持预案和本次应急支持练习铺排，全程跟踪练习历程，并正在练习中提出种种本质支持中能够浮现的庞杂或者不料境况交指示核心应对。

第六十条练习督导组应该对机场应急支持练习事情举行监视查抄，练习督导组应该遵照练习形势和范畴派出足够的督导职员，进入练习现场，对练习涉及的各个方面实行全程监视查抄。

第六十一条应急支持练习停止后，练习构造者集各参演单元控造人举行总结讲评。总结讲评运动。